昆明一派出所秉承“枫桥经验”， 智治赋能城市警务

在昆明西山脚下的5.7平方公里土地上，前卫派出所辖区就像城市的微缩景观。这里有47幢高层住宅、19所学校，西山区最大的公租房社区泽惠园，儿童健康“守护者”昆明市儿童医院，还有日均人流超10万人的万达商圈。

派出所成立于1982年，取名“前卫”，缘于驻地曾为军屯“前卫营”。时代更迭，兵农合一的符号虽远去，但派出所在城市警务中秉承了“防在前端、卫在实处”的精神。目前，前卫派出所现有民警37人、辅警74人，是西山分局治安要素较为复杂的派出所。

面对“两密两高一难”的治理挑战（小区密、人流密、警情高、安全风险高、综合治理难），派出所坚定传承和发展新时代“枫桥经验”，以“智治+共治”双轮驱动，推进警务机制创新、服务模式重塑和治理效能跃升，书写辖区的“前卫答卷”。

民警在学校给学生普法，讲解如何保护好自己。本文图片 均由昆明市局 供

数据长了"眼睛"：矛盾调解像装了导航

辖区内的李奶奶风湿复发，在微信群里说“地都下不去了”。民警张忠华看到后立刻买来喷雾剂和保暖贴，敷在老人腿上。老人动情感慨，“不是儿子，胜似儿子”。张忠华笑着说：“这样的爸妈，现在我有17个。”所里每一位民警都有自己的“民情账本”：谁家老人身体不好、谁家孩子学业吃力、哪户近期有矛盾，都一一记录，定期走访。

“全国岗位学雷锋标兵”张忠华，是这套“账本管理法”的首倡者。他负责的片区是辖区内5个老旧小区，居民多为独居老人和外来务工群体，靠着“民情台账”，他对辖区民情了如指掌。这是前卫派出所“矛盾早发现、纠纷快化解”的温情基础，也是智能治理的源头触点。

打造辖区便民警务窗口。

在此基础上，派出所通过“数据驱动+机制联动”系统搭建“2+3（1）+N”多元联调机制——以街道综治中心和公安管控中心为“双中枢”，构建综治调解室、派出所调解室、社区特色警务室“三室调解”阵地，组建由街道干部、民警、网格员、调解员和志愿者组成的“调解团”。

通过智慧派出所平台，对辖区6类矛盾纠纷全量建档，2023年以来建档闭环2760件。此外，派出所建立矛盾纠纷回访档案制度，一周内完成回访评估、销号封存，持续推进矛盾纠纷化解工作。

民警走访辖区内住户。

网格织成"天网"：高楼里藏着智慧神经

为破解高层住宅治理难题，前卫派出所构建“1+3+N”防控治理网格，依托综合指挥室智慧中枢，接入辖区全量监控、公安大数据平台及“一标三实”系统，对警情、人口、重点人员等数据进行分专题、分时段、分类型分析研判。在辖区47个高层住宅区，由1700名“红袖标”治安志愿者、112名楼栋长组成的“平安蜂群”，与派出所民警、网格员一同维护这座“万人社区”的有序运转。

在组织保障方面，派出所将党支部建在警务室和网格里，形成“6+3”组织体系（6个网格党小组、3个楼宇党小组），支部书记带队进企业、进社区、进校园开展党务、警务与治理联动。同时，专门组建了227人的“民警+网格+红袖标”队伍，重点对违规充电、黄赌毒、群租改造、噪音扰民、违规出租这五类高发问题展开严格排查。

通过上述综合治理措施，派出所辖区2024年和2025年的接触性案件同比分别下降4.7%和3.6%。

日常巡检辖区内酒店。

三圈布防智慧守护：校园装上“铜墙铁壁”

前卫派出所辖区有19所中小学及幼儿园，每天清晨7点，由民警、辅警、网格员组成的52人“护学岗”轮流执勤，“每校有岗、每段有人”。孩子们的安全，不仅有人守护，更有“云守护”，学校周边实现“天眼常开、秒级响应”；构建“100米外围、50米近端、10米核心”的“三圈智慧防控”，依托智慧派出所布控警务工作，动态识别、实时预警、快速联动。2023年以来，前卫辖区实现校园零事故。

派出所还建立校园应急演练联席机制，联合应急、消防、医疗等部门定期组织校园突发事件联合演练，每学期演练频次不少于3次。常态化开展“五进校园”活动（进课堂、进队伍、进家长会、进社团、进家访），2024年累计授课90余场，覆盖师生1.5万人次。

校园周边的巡防。

联勤警务架 "瞭望塔"：商圈亮起 "警示灯"

万达商圈作为辖区内人流密集、业态丰富的核心商业区，既是经济活力的聚集地，也曾是警情高发的“痛点区域”。前卫派出所精准发力，在商圈黄金点位设立“张忠华警务室”，并在写字楼群落中布设联动警务单元，与商圈物业、安保、楼宇企业组成协作网络，构建“前端发现、快速响应、协同处置”机制。

不久前，万达双塔办公楼因一起合同纠纷引发群体性诉求，张忠华带队迅速调处，仅用10天就完成债务协调、工人安抚和工资支付核验等工作，所欠工资全额发放，事件得到平稳化解。

放学高峰期，民警在路口值守。

此外，派出所还在万达双塔区域成立经侦联勤“前哨岗”，常态化会同市场监管、金融办等加强楼宇企业风险排查整治、案件打击，全量动态消除涉企金融风险。2024年以来抓获各类经济类犯罪嫌疑人40余人，挽回损失900余万元。累计开展“涉企金融预警”“劳动关系协调”等专项排查12次，解决重点企业历史欠薪、劳资合同纠纷问题8起，调处成功率达100%。

“群众最需要的地方，就是警务最前沿。”43年前，前卫派出所扎根滇池畔田野之上，彼时人烟稀疏、万物待兴；如今，楼宇林立、万家灯火，前卫民警枕戈待旦。截至目前，前卫派出所先后获省级青年文明号、爱民模范单位、一级派出所等荣誉称号，1人获国部级表彰，累计41个集体、427名个人获省、市、区各级表彰奖励。